Обсуждение социально-экономических проблем современной России часто ведется изолированно от опыта других стран, и, прежде всего посткоммунистических.

Понятие и состав земельного фонда РМ. Право собственности на землю

Земля является особым природным объектом, имеющим жизненно важное значение, особенно для традиционно аграрной страны, коей является Молдова, и не случайно законодатель счел уместным употребить в статье 5 Земельного кодекса применительно к земле термин «жизненно важное пространство». К сожалению, законодательного определения термина «земля» нет, и лишь ГОСТ 26640-85 содержал следующее определение: «Земля - это важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами».

Другой особенностью земли является ее ограниченность в «количестве» в том смысле, что земельный фонд имеет определенные границы, созданные самой природой, и невозможно его пространственное увеличение. С точки зрения территории отдельного государства пространственная ограниченность обусловлена пределами государственной границы.

Такую ограниченность можно преодолеть путем присоединения к территории государства дополнительных земель, однако это неизбежно подразумевает завоевание земель других государств, что неприемлемо в современных условиях. В отличие от имущества, которое перемещаемо, земля является «полной» недвижимостью - переместить можно лишь часть почвы грунта, но невозможно переместить землю как таковую.

Будучи объектом правовой регламентации, земля урегулирована рядом нормативных актов, из которых основными являются:

1. Конституция Республики Молдова т 29.07.1994

2. Земельный кодекс РМ от 25.12.91

. Закон об охране окружающей среды от 16.06.93

. Закон о кадастре недвижимого имущества от 25.02.98

. Закон о государственном землеустройстве, государственном земельном кадастре и мониторинге земли от 22.12.92

. Закон о нормативной земле и порядке купли-продажи земли от 25.07.97

. Закон о собственности от 22.01.91

Данный список, безусловно, далеко не исчерпывающий, к тому же помимо законов существует большое количество подзаконных нормативных актов - постановлений, инструкций, регламентов, имеющих отношение к земле. Охрана земель осуществляется правовыми мерами, содержащимися в указанных выше и иных нормативных актах. Указанные меры могут носить предупредительный, запретительный и восстановительный характер.

Как следует даже из их названия, правовые меры предупредительного характера призваны предотвратить возможность возникновения неблагоприятных воздействий на землю. Эта цель реализуется путем установления правил ведения государственного земельного кадастра, мониторинга земель, предоставления и изъятия земель и так далее. Меры запретительного характера состоят в том, чтобы путем установления запретов стимулировать надлежащее поведение землепользователей. Например, запрещается под угрозой неблагоприятных последствий самовольное изменение назначения земель.

Земельный кодекс указывает, что в земельный фонд входят следующие категории земель:

1. Земли сельскохозяйственного назначения;

2. Земли в черте населенных пунктов;

. Земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения;

. Земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, пригородных и зеленых зон;

. Земли лесного фонда;

. Земли водного фонда;

. Земли резервного фонда.

Рассмотрим вкратце особенности отдельных категорий земель. Земли сельскохозяйственного назначения - самая большая составляющая земельного фонда. Согласно Земельному Кадастру по состоянию на 01.01.99, утвержденному Постановлением Правительства от 26.04.99, земли сельскохозяйственного назначения занимают 233046 квадратных километров. Таковыми являются земли, которые согласно кадастровой документации признаются годными для сельского хозяйства.

В то же время следует отметить, что сельскохозяйственное назначение охватывает не только выращивание сельскохозяйственной продукции, но и ряд сопутствующих действий. Так, для хранения сельхозпродукции, инвентаря, семян необходимы склады, амбары и иные вспомогательные помещения; доступ техники на поля требует наличия внутрихозяйственных дорог и так далее. Поэтому в структуре сельскохозяйственных земель можно выделить «чисто» сельскохозяйственные земли (пашня, сенокос, луг) и «вспомогательные» сельскохозяйственные земли (внутрихозяйственные дороги, земли под хозяйственными постройками).

Следующей категорией земель тьв составе земельного фонда РМ являются земли в черте населенных пунктов. Отличительными чертами данной категории земель являются, во-первых, то, что их общим назначением является обслуживание городов, муниципиев и сел (именно такие населенные пункты перечисляет Конституция РМ в статье 110), во-вторых, эти земли характеризуются тем, что их границы определяются чертой населенных пунктов, которая устанавливается и изменяется Правительством - для дорог и органами местного публичного управления - для остальных населенных пунктов; в-третьих, земли в черте населенных пунктов находятся в ведении органов местного публичного управления, а земли муниципалитетов - в муниципальной собственности.

Перейти на страницу: 1 2 3 4


Другие статьи по теме

Скидки и надбавки в составе цены
Цена в современной экономике - это не только индикатор соотношения спроса и предложения, на который должна ориентироваться фирма, но прежде всего - важнейший элемент маркетинга фирмы. Но на смену ценовой конкуренции приходит конкуренц ...

Составление калькуляции затрат на производство и реализацию продукции ООО Элли
КАЛЬКУЛЯЦИЯ (от лат. calculatio - счет, подсчет) - представленный в табличной форме бухгалтерский расчет затрат, расходов в денежном выражении на производство и сбыт единицы изделия, а также на осуществление работ и услуг. Калькуляц ...

Copyright © 2017-2021 - www.topass.site